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人民銀行研究局首席經濟學家馬駿: 人民幣已成為全球47個央行的儲備資產

日前,在由中國人民銀行濟南分行、山東省商務廳和大韓民國駐青島總領事館共同舉辦的“魯韓跨境雙邊本幣結算推進會”上,中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿作了主旨發言,介紹了人民幣國際化的一些最新進展情況。 
  馬駿表示,自2009年7月至今,中國啟動跨境人民幣結算業務已經6年有余。6年來,人民幣跨境業務從無到有,從小到大,蓬勃發展,煥發出了巨大活力,推動人民幣跨境使用已經在社會各個層面上形成了共識。今年1至7月,跨境人民幣實際收付金額合計6.73萬億元,同比增長20%;其中,經常項下人民幣實際收付金額3.99萬億元,同比增長5%;資本項下人民幣實際收付金額2.75萬億元,同比增長51%。截至2015年7月末,境外主體持有人民幣金融資產金額合計4.34萬億元,其中股票市值6007.7億元、債券余額7974.4億元、貸款余額9749.6億元、存款余額1.96萬億元。人民幣跨境收支額已經占同期本外幣跨境收支額的1/4,全國貨物貿易人民幣結算額占同期海關進出口額的比重達到26%,人民幣已成為我國僅次于美元的第二大跨境結算貨幣。至2014年末,超過47個央行與貨幣當局在中國境內持有人民幣作為其儲備資產。 
  近年來,離岸人民幣市場得到進一步發展,人民幣國際合作不斷深化。截至2015年7月末,人民銀行與32個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議,協議總規模約3.1萬億元人民幣,本幣互換協議的實質性動用明顯增加;截至2015年7月末,人民銀行在17個國家和地區建立了人民幣清算安排,覆蓋東南亞、西歐、中東、北美、南美和大洋洲等地,支持了人民幣成為區域計價結算貨幣。人民幣的境外接受度也越來越高,人民幣的國際地位顯著上升。2015年6月,據環球銀行金融電信協會(SWIFT)統計,人民幣已成為全球第二大貿易融資貨幣、第五大支付貨幣和第六大外匯交易貨幣。 
  馬駿表示,在未來一段時間內,我們將繼續完善優化現有人民幣國際使用的政策框架,積極推廣人民幣國際使用的有益嘗試,開拓創新人民幣國際使用的有效路徑,進一步促進人民幣國際化。一是完善優化人民幣國際使用的政策框架。簡化跨境直接投資人民幣結算業務辦理流程,優化對外人民幣項目貸款管理,放寬跨境人民幣雙向資金池業務準入門檻及資金凈流入額上限,提高企業境內外統籌配置資金的便利性。推動簡化境外銀行、保險等機構投資境內銀行間債券市場資格審核程序,擴大投資規模。繼續完善滬港通的相關機制,配合推出深港通,支持證券市場進一步雙向開放。加強對人民幣跨境流動資金的監測、分析和預警,有效防范風險。二是積極推廣人民幣國際使用的有益嘗試。進一步擴大經常項下人民幣跨境使用。推動市場主體使用人民幣計價結算,推動境外上市公司(H股等)向境外股東支付股息、紅利使用人民幣結算。將其他經常項下個人跨境人民幣業務擴大到全國,支持跨境電子商務活動使用人民幣計價結算。進一步提高貨物貿易人民幣結算在進出口中的比例。穩步放寬人民幣跨境投融資業務。支持企業使用人民幣“走出去”開展綠地投資、并購投資等業務。配合“一帶一路”建設,鼓勵境內機構使用人民幣對外貸款、投資。研究將境內企業人民幣境外借款業務擴展到全國。繼續支持自貿區跨境人民幣投融資創新試點。三是開拓創新人民幣國際使用的有效路徑。加強央行間貨幣合作。繼續開展與其他國家的貨幣互換,支持境外央行將人民幣納入儲備。以國際原油期貨跨境人民幣結算為起點,推動人民幣在國際大宗商品定價和結算中的使用。在現有試點基礎上,研究允許更多境外機構在境內發行人民幣債券。推動建立合格境內個人投資者境外投資制度。四是加快人民幣跨境支付系統(CIPS)建設。這項工作正在緊鑼密鼓地進行中,計劃今年年底完成一期建設并上線。CIPS上線后將進一步提高人民幣清算、結算效率,便利人民幣在全球范圍內使用,確保人民幣支付業務更安全、更高效。 
  近日,中國人民銀行對跨境雙向人民幣資金池業務政策進行了調整,參加資金池的企業集團境內和境外的營業收入標準分別降低為10億元和2億元(原為50億元和10億元),成員公司經營年限降為1年(原為3年),企業可以選擇1至3家主辦銀行(原只能選1家銀行),同時跨境人民幣資金凈流入額上限的宏觀審慎政策系數提高到0.5(原為0.1)。這些政策門檻的降低將為中韓銀企合作和雙邊本幣結算提供更加廣闊的空間。 
  馬駿認為,隨著以上跨境金融基礎設施的逐步到位和跨境人民幣結算政策框架的日趨完善,必將激發市場主體更多的人民幣需求,人民幣國際使用的范圍和規模有望繼續穩步擴大。

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